明年1月1日，備受關注的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)將生效實施，這是東亞區域經濟一體化新的重大進展，將有力拉動區域內貿易投資增長，提升區域內整體營商環境，穩固區域產業鏈供應鏈，屆時加入“零關稅”朋友圈的國家和地區范圍將更廣。目前，國內實施RCEP的各項準備已經就緒，能夠確保協定生效時全面履行義務。

值得注意的是，在加快推進自貿區建設的同時，我國自貿區提升戰略也在加快實施。

自貿區建設再提速

近期，自貿區建設不斷釋放加速信號。在商務部近日召開的“十四五”對外貿易高質量發展規劃專題新聞發布會上，商務部副部長任鴻斌表示，為順應國際區域經濟一體化大趨勢，我國正加快自貿區建設，目前已與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，自貿伙伴占我國外貿比重已從2012年的12.3%提高到35%。

據海關總署數據，前三季度，我國對東盟進出口4.08萬億元，增長21.1%。東盟繼續保持我國第一大貿易伙伴地位，占我國外貿總值的14.4%。同期，我國對歐盟、美國、日本和韓國分別進出口3.88萬億元、3.52萬億元、1.78萬億元和1.7萬億元，分別增長20.5%、24.9%、11.2%和17.3%。除此以外，我國對“一帶一路”沿線國家、RCEP貿易伙伴進出口分別增長23.4%、19.3%。

商務部新聞發言人束玨婷介紹，商務部將穩步推進生效后的各項實施工作，指導地方結合各自產業特色和優勢，深入與RCEP政策對接，把握RCEP市場開放機遇，實現貿易投資高質量發展，促進產業升級，推動與成員國間產業鏈深度融合，不斷提升營商環境。為此，商務部將會同有關部門適時出臺《關于高質量實施RCEP的指導意見》，為各地方、各行業高水平實施協定做好指導和服務。

另據商務部網站消息，中柬自貿協定將于2022年1月1日正式生效實施。根據協定安排，雙方貨物貿易零關稅產品稅目比例均達到90%以上，服務貿易市場開放承諾也體現了各自給予自貿伙伴的最高水平。同時，雙方還同意加強投資合作，并深入開展“一帶一路”倡議、電子商務、經濟技術等領域合作。

任鴻斌介紹，下一步，商務部將與香港、澳門特別行政區政府一道，完善內地與港澳關于建立更緊密經貿關系安排制度體系，推動內地、香港、澳門三地共建單一自貿區。公開數據顯示，今年1月至9月，香港貿易額達到10006億美元。

推動自貿區建設擴圍

據商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，當前國際上自貿協定發展非常活躍，根據世貿組織的統計，目前為止國際上達成的自由貿易協定已經有350多個，特別值得注意的是有一些大型的自貿協定簽署并生效，比如說全面與進步跨太平洋關系協定，區域經濟伙伴關系協定，歐盟和日本達成的自貿協定，以及與美國、墨西哥、加拿大達成的自貿協定都是大型的自貿協定。

“自貿協定對我國起到的作用非常明顯。首先，對于擴大我們同自由貿易伙伴的貿易與投資關系，對于穩定我國的外貿外資基本盤作用非常顯著。其次，進一步拉緊了和自貿伙伴之間的經貿關系。再次，自貿協定對于我國對外開放起到了非常好的作用。”王受文表示。

據悉，下一步，將實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。為此，將重點開展以下三方面工作，即進一步擴大范圍，將積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)和數字經濟伙伴關系協定(DEPA)，推動中日韓以及與海合會、以色列、挪威等自貿談判進程;進一步提升水平，將加強同世界高標準自貿區交流互鑒，積極探索既符合我自身改革方向、又與國際通行規則對接的自貿規則。要進一步提高貨物貿易零關稅比例，放寬服務貿易和投資市場準入，積極參與數字經濟、環境保護等新規則新議題談判，推動建設更高水平開放型經濟新體制;進一步增強實效，要以RCEP生效實施為契機，加大對自貿協定的宣介、推廣、培訓，引導地方加強自貿協定與本地區經濟發展的主動對接，提升自貿協定綜合利用率，歸根結底是要讓自貿協定更好惠及企業。

亟須克服薄弱環節

“‘十四五’規劃提出，實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。自由貿易區提升戰略已經成為我國實行制度型開放的重要抓手。為構建‘雙循環’新發展格局，我們應該大力推動自由貿易區提升戰略。”對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授崔凡表示。

商務部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波認為，從對外視野看，我國自貿區建設的確還存在著一些短板和薄弱環節。首先，從布局上看，現在自貿區布局雖然覆蓋了五大洲，但是和中亞、北美及非洲大陸國家都沒有在自貿協定上取得突破。

其次，按照已生效的自貿協定數量來看，根據世界貿易組織(WTO)最新公布的排名，中國目前在全球經濟體中排名第14位，這個位次和中國的經濟體量非常不匹配，不僅低于歐盟、英國、歐自聯、智利等經濟體，和周邊的新加坡、韓國、日本相比也有很大的差距。

再次，2020年中國和自貿伙伴的貿易額占比，即便算上RCEP成員也只有35%左右，但日韓等國家基本都在60%-70%的水平，所以這方面差距較大。此外，跟CPTPP、日歐貿易協定相比，在對外開放水平和規則標準方面也有很多地方需要提升。

“在這樣的背景下，我國提出了一個新任務，即實施自貿區的提升戰略，積極構建一個面向全球的高標準的自貿區網絡。”袁波表示，“未來我們需要充分發揮自貿協定聯動內外循環的重要作用，推動高水平、高標準的自貿協定談判，包括CPTPP談判、中日韓自貿區談判、DEPA談判，以及未來可能會有的中歐自貿協定談判。通過高水平自貿協定談判，幫助企業更好地在全球進行供應鏈產業鏈布局，提供更好的制度性保障，促進國內國際‘雙循環’的協同發展。”

(記者 李遠方)

關鍵詞： 區域內 貿易投資 增長 提升 營商環境