日本的生育焦慮至少已持續了30多年。二戰以后的日本，生育率波動下降，從最初的超過4到1961年跌破2，僅用了10多年。

1989年，日本15至49歲育齡婦女的總和生育率降至1.57，遠低于維持人口更替所需的2.1，也低于此前1966年因迷信原因而創下的1.58的戰后最低紀錄，由此產生了“1.57沖擊”的說法，日本政府開始想方設法鼓勵生育。

1994年底，日本政府推出為期10年的“天使計劃”，這是日本第一個舉中央、地方、企業之力，全方位針對少子化及育兒綜合對策方案。政府還推出了“緊急保育對策等5年事業”，以提高0至2歲低齡幼兒的保育院接收能力為中心，幫助女性減輕育兒負擔，改善回歸職場條件。

從2003年的小泉內閣開始，日本內閣里增設少子化擔當大臣，專門負責協調推進有關少子化政策的落實。

30年間，圍繞少子化，日本先后推出相關法律10多部。包括《少子化社會對策基本法》、《下一代育成支援對策推進法》、《兒童·育兒支援法》系列法律等，從法律層面明確了兒童及育兒家庭可以享有的社會福利、社會保障及所得稅優惠等。

在國民反應最為強烈的生育經濟負擔方面，政府從生產和育兒兩個環節，為生育孩子的家庭提供經濟援助，包括分娩補貼、產休補貼和育兒補貼。此外，日本對兒童實行各種免費政策，以減輕家長育兒負擔。

2006年至2015年，日本總和生育率總體緩慢回升，但其后再度轉入下降通道。有專家認為，在政府各種政策援助下，此前受到抑制的生育欲得以釋放，但存量釋放完后生育率再度下降。厚生勞動省6月4日公布的人口動態統計結果顯示，2020年日本婦女的總和生育率由2019年的1.36降至1.34。

對此，有專家指出，日本政府錯過了阻止人口下滑的最佳時機。也有專家說，日本政府采取的各種措施，雖然未能成功遏制少子化，但如果沒有這些對策，出生率的下降或更加急劇。部分經濟學家指出，在少子化初期如果采取合適的措施，還比較容易阻止，一旦形成了對結婚和生育缺乏熱情的社會結構，這種固化的觀念就很難改變。

(記者 劉春燕)

關鍵詞： 日本 先后推出 多部法律 應對 生育焦慮