當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三，歐盟委員會(huì)公布了名為“下一代歐盟”的舉債方案，計(jì)劃在未來(lái)五年時(shí)間里共籌集8000億歐元促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)興。

歐盟預(yù)算與行政專(zhuān)員Johannes Hahn在聲明中表示，對(duì)于歐洲資本市場(chǎng)而言“下一代歐盟”無(wú)疑是顛覆性的項(xiàng)目，歐盟將運(yùn)用所有必須的工具來(lái)啟動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色、數(shù)字化的韌性增長(zhǎng)。通過(guò)這一項(xiàng)目歐盟傳遞了清晰的信息：只要委員會(huì)在法律上被允許借錢(qián)，我們就準(zhǔn)備開(kāi)始行動(dòng)!這一份舉債投資計(jì)劃也包含在去年12月歐盟通過(guò)的2021-2027多年財(cái)政預(yù)算框架中。歐盟將作為借款主體在2021-2026年期間完成債務(wù)發(fā)行，并計(jì)劃于2028年開(kāi)始償還部分借款，預(yù)計(jì)在2058年前還清。

在周三公布的方案中，歐盟表示8000億歐元資金中將有7238億歐元用于支持成員國(guó)改革和投資所需經(jīng)費(fèi)，其中贈(zèng)款部分為3380億歐元。歐盟同時(shí)表示“下一代歐盟”債券發(fā)行計(jì)劃中將安排30%的綠色債券，以支持該區(qū)域的綠色能源政策，清潔能源技術(shù)、可再生能源、綠色出行和樓宇能效領(lǐng)域都將獲得投資。

根據(jù)官網(wǎng)文件顯示，歐盟將通過(guò)發(fā)行一年期以下以及三至三十年不等期限的歐元債券進(jìn)行募資。同時(shí)這項(xiàng)計(jì)劃需要27個(gè)成員國(guó)立法機(jī)構(gòu)通過(guò)立法，將各國(guó)政府對(duì)歐盟預(yù)算的擔(dān)保比例從國(guó)民所得(GNI)的1.4%提升至2%，至2058年為止。不過(guò)政府提高擔(dān)保比例只是后備方案，歐盟層面將從后續(xù)逐步出爐并上線(xiàn)的碳排放交易系統(tǒng)、數(shù)字稅和全球新稅法體系中取得更多收入來(lái)償還債務(wù)。

今年初，獲歐洲議會(huì)投票通過(guò)后，歐盟理事會(huì)正式批準(zhǔn)2021年至2027年多年期財(cái)政框架。其中，歐盟七年長(zhǎng)期預(yù)算為1.0743萬(wàn)億歐元，“下一代歐盟”復(fù)蘇基金為7500億歐元，總額1.8243萬(wàn)億歐元將成為迄今為止歐盟規(guī)模最大的財(cái)政方案(均以2018年價(jià)格計(jì))。該框架涵蓋七個(gè)支出領(lǐng)域，在未來(lái)七年將為近40個(gè)項(xiàng)目提供資金。絕大多數(shù)預(yù)算項(xiàng)目將自2021年起開(kāi)始實(shí)施。但由于“下一代歐盟”復(fù)蘇基金中涉及增加歐盟自有資源(預(yù)算來(lái)源)，因此仍需各成員國(guó)依各自憲法程序批準(zhǔn)。

去年5月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩向歐洲議會(huì)提交了一項(xiàng)命名為“歐盟下一代”的全面復(fù)興計(jì)劃，歐委會(huì)為此提議設(shè)立7500億歐元的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金。這7500億歐元將作為全新的支出，被納入歐盟的長(zhǎng)期預(yù)算當(dāng)中。加上此前歐委會(huì)制定的1.1萬(wàn)億預(yù)算案，歐盟2021-2027年的預(yù)算就將達(dá)到1.85萬(wàn)億歐元。

馮德萊恩表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，歐委會(huì)提議暫時(shí)將歐盟“自有資源”上限提高到國(guó)民總收入的2%，歐委會(huì)再以此為擔(dān)保在金融市場(chǎng)融資7500億歐元。其中5000億歐元以撥款的方式發(fā)放給成員國(guó)，剩下的2500億歐元?jiǎng)t以貸款的形式幫助有需要的國(guó)家。歐委會(huì)還表示，共同債務(wù)部分將由歐盟未來(lái)的預(yù)算來(lái)償還，償還時(shí)間不早于2028年，但不晚于2058年。

歐委會(huì)強(qiáng)調(diào)，這一專(zhuān)項(xiàng)基金主要有三方面的用途，即支持成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、刺激私營(yíng)部門(mén)的投資以及加強(qiáng)歐盟衛(wèi)生醫(yī)療體系的建設(shè)。而通過(guò)“歐盟下一代”復(fù)興計(jì)劃，歐盟將在未來(lái)著力打造綠色新政、數(shù)字轉(zhuǎn)化和應(yīng)對(duì)危機(jī)的韌性。

2020年7月21日，歐洲理事會(huì)通過(guò)“下一代歐盟”復(fù)蘇計(jì)劃。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人同意設(shè)立7500億歐元(合8580億美元)的復(fù)蘇基金，以重建遭受新冠肺炎疫情打擊的歐盟經(jīng)濟(jì)體，并且推進(jìn)歐盟實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)”和“數(shù)字戰(zhàn)略”兩大轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。7500億歐元基金中撥款額度為3900億歐元，貸款額度為3600億歐元。該計(jì)劃還要求各成員國(guó)向歐委會(huì)提交具體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃報(bào)告，經(jīng)歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)后方可獲得相關(guān)資金。歐盟任何一個(gè)成員國(guó)都有權(quán)要求歐洲理事會(huì)和歐委會(huì)審議有關(guān)國(guó)家復(fù)蘇計(jì)劃的合理性。

關(guān)鍵詞： 歐盟 舉債8000億歐元 經(jīng)濟(jì)復(fù)興