2020年3月，世衛(wèi)組織經(jīng)評(píng)估后認(rèn)為，可將新冠肺炎視為全球大流行病。一年過(guò)去后，疫情仍然肆虐，好在值得慶幸的是，疫苗接種已在全球鋪開(kāi)，但隨之而來(lái)的是“疫苗鴻溝”：目前美國(guó)接種劑次已超過(guò)1億，歐盟卻因疫苗的交付與分配問(wèn)題進(jìn)展遲緩，此外還有很多不發(fā)達(dá)國(guó)家目前接種數(shù)為零，如何做到公平分配難上加難。

歐盟供應(yīng)短缺

疫苗短缺問(wèn)題再次“激怒”了歐盟。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月13日，英國(guó)阿斯利康制藥公司宣布，由于生產(chǎn)問(wèn)題和出口限制，計(jì)劃供給歐盟的新冠疫苗再次出現(xiàn)短缺。

阿斯利康在一份聲明中說(shuō)，盡管工廠馬不停蹄地加緊生產(chǎn)，阿斯利康面向歐盟的供貨仍然出現(xiàn)短缺。阿斯利康先前宣布，由于在歐盟內(nèi)的產(chǎn)能低于預(yù)期，對(duì)歐盟的供貨面臨短缺。為緩解短缺，這家制藥商開(kāi)始從歐盟以外地區(qū)調(diào)配貨源，一季度將有1000萬(wàn)劑疫苗來(lái)自歐盟以外;二季度擬供應(yīng)疫苗中，也有半數(shù)產(chǎn)自歐盟以外。

然而，法新社援引阿斯利康最新聲明報(bào)道：“不幸的是，由于出口限制，一季度的交付量將減少，二季度的交付量可能也將受影響。”

據(jù)悉，阿斯利康最初提出在3月底之前向歐盟發(fā)放約1億劑新冠疫苗，但在重新談判后，將數(shù)額減少至4000萬(wàn)劑。而代表27個(gè)成員國(guó)談判疫苗合同的機(jī)構(gòu)歐洲委員會(huì)現(xiàn)在擔(dān)心，即使減少數(shù)額也無(wú)法滿足。

讓數(shù)量問(wèn)題雪上加霜的還有質(zhì)量問(wèn)題。由于歐洲發(fā)生多起阿斯利康新冠疫苗接種者出現(xiàn)血栓甚至死亡事件，丹麥、挪威、冰島和保加利亞決定暫停接種阿斯利康疫苗;奧地利、意大利、盧森堡、愛(ài)沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞決定暫停接種某些批次的阿斯利康疫苗。

就疫苗供應(yīng)短缺以及出現(xiàn)的不良反應(yīng)現(xiàn)象，北京商報(bào)記者聯(lián)系了阿斯利康方面，但截至發(fā)稿未收到回復(fù)。這家英國(guó)制藥廠曾于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日回應(yīng)稱，其新冠疫苗是安全的。

在此背景下，歐盟疫苗的短缺愈發(fā)嚴(yán)重，內(nèi)部的疫苗分配也再次引發(fā)了各國(guó)的爭(zhēng)論。當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，保加利亞、奧地利、捷克、斯洛文尼亞、拉脫維亞、克羅地亞等歐洲六國(guó)總理聯(lián)合致信歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席米歇爾，敦促歐盟盡快就新冠疫苗公平分配問(wèn)題進(jìn)行討論。

對(duì)此，歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明稱，歐盟是依據(jù)每個(gè)成員國(guó)的人口比例并參照流行病學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行新冠疫苗分配的，與此同時(shí)，各成員國(guó)政府對(duì)于如何在國(guó)家間共享疫苗擁有決定權(quán)。

拜登1億“小目標(biāo)”達(dá)成

相較于因疫苗短缺而內(nèi)訌的歐盟，美國(guó)疫苗接種進(jìn)展飛速。據(jù)美國(guó)疾控中心(CDC)數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日，美國(guó)已經(jīng)接種了超過(guò)1億劑新冠疫苗，并且有6590萬(wàn)人接種了至少一劑新冠疫苗。

根據(jù)法新社統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，全球已經(jīng)接種了超過(guò)3.4億劑新冠疫苗。由此來(lái)看，盡管美國(guó)人口只占世界人口的4%多一點(diǎn)，但美國(guó)人已經(jīng)接種的疫苗劑量，卻占了全球已接種疫苗總劑量的近30%。

美國(guó)總統(tǒng)拜登在上任之初，定下了“百天1億”的目標(biāo)，即在他任職的第100天(4月30日)實(shí)現(xiàn)疫苗接種1億劑的數(shù)字，不過(guò)如今這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)修改為1.5億劑。

傳染病學(xué)家福奇表示，按照目前的接種速度，預(yù)計(jì)到今年夏末初秋的時(shí)候，美國(guó)可能可以達(dá)到群體免疫水平。福奇指出，即使接種數(shù)量沒(méi)有達(dá)到群體免疫所需水平，也將可以獲得減緩疫情的良好效果。接種的人越多，就越早可以迎來(lái)疫情的拐點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員劉衛(wèi)東在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)分析道，拜登上臺(tái)后，政府已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行了示范，包括領(lǐng)導(dǎo)人直播接種，同時(shí)也會(huì)發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論和一些專家，讓人們相信只有打疫苗才可以從根本上改變目前疫情泛濫的狀況。

劉衛(wèi)東接著指出，現(xiàn)在取決的因素一個(gè)就是疫苗的供應(yīng)情況，另一個(gè)就是政府去做動(dòng)員這種效果怎么樣。美國(guó)只要超過(guò)60%以上的民眾接種疫苗，抗疫的效果就會(huì)非常明顯。60%并不是高得離譜的一個(gè)數(shù)字，所以說(shuō)，疫情一定能控制得住的，關(guān)鍵在于時(shí)間。今年以內(nèi)應(yīng)該能夠控制得住，樂(lè)觀地說(shuō)也許會(huì)更早一點(diǎn)，7、8月也有可能。

另一方面，雖然接種超出預(yù)期，但拜登依然還在加單采購(gòu)疫苗。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月10日，拜登曾宣布增加采購(gòu)1億劑強(qiáng)生公司研制的單劑型新冠疫苗。此前，美國(guó)已向強(qiáng)生公司訂購(gòu)1億劑疫苗，并向莫德納公司和輝瑞公司訂購(gòu)6億劑需要接種兩劑的疫苗。如果加上拜登當(dāng)天宣布的新“訂單”，美國(guó)擁有的新冠疫苗將足夠?yàn)?億人接種。目前美國(guó)的人口大約為3.3億，據(jù)估計(jì)，其中美國(guó)符合資格接種疫苗的成年人約為2.6億。

拜登在本月早些時(shí)候曾表示，在美國(guó)食品和藥物管理局批準(zhǔn)使用強(qiáng)生疫苗后，美國(guó)有望在5月底前為每一位成年人提供疫苗。而在回答美國(guó)疫苗供應(yīng)將出現(xiàn)“盈余”問(wèn)題時(shí)，拜登表示，“我們將首先確保美國(guó)民眾得到照顧，然后將幫助世界其他國(guó)家”。

分配爭(zhēng)議

雖然拜登嘴上說(shuō)“會(huì)幫助”，實(shí)際上卻沒(méi)有付出任何行動(dòng)。據(jù)美國(guó)全國(guó)廣播公司報(bào)道，12日，美國(guó)政府官員表示，盡管歐盟和其他國(guó)家提出希望美國(guó)“分享”其部分阿斯利康新冠疫苗的要求，但美國(guó)目前沒(méi)有計(jì)劃與其他國(guó)家分享其庫(kù)存中的阿斯利康新冠疫苗。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)當(dāng)前儲(chǔ)備有一些阿斯利康新冠疫苗庫(kù)存，但目前尚未獲得美國(guó)藥管局的批準(zhǔn)在美國(guó)使用。而與此同時(shí)，歐洲可以立即使用阿斯利康的疫苗，有歐洲國(guó)家官員要求美國(guó)分享一些儲(chǔ)備以在此期間幫助疫苗短缺的歐盟。

美國(guó)白宮發(fā)言人普薩基對(duì)此回應(yīng)稱，“當(dāng)前全世界多個(gè)國(guó)家都有請(qǐng)求美國(guó)提供新冠疫苗，但我們美國(guó)政府還沒(méi)有向任何一方提供疫苗。這個(gè)與歐洲無(wú)關(guān)，而是關(guān)系到我們美國(guó)的重點(diǎn)和優(yōu)先事項(xiàng)，我們要確保我們的疫苗供大于求，有能力向美國(guó)公眾提供最有效的疫苗”。

歐盟方面對(duì)“疫苗民族主義”和貿(mào)易保護(hù)主義提出了激烈的批評(píng)，一些歐盟高官也開(kāi)始指責(zé)美國(guó)。歐洲理事會(huì)主席米歇爾就公開(kāi)批評(píng)，美國(guó)“徹底禁止了在其領(lǐng)土上生產(chǎn)的疫苗或疫苗成分的出口”。

與此同時(shí)，拜登政府此次的新冠疫苗采購(gòu)策略也遭到了非政府組織的批評(píng)，他們希望白宮明確疫苗采購(gòu)應(yīng)有上限，與世界共享疫苗。一些國(guó)際組織也批評(píng)美國(guó)壟斷全球疫苗供應(yīng)，占用有限的生產(chǎn)能力和原料將疫苗供應(yīng)給美國(guó)人，導(dǎo)致其他國(guó)家爭(zhēng)搶疫苗。

不過(guò)，歐盟一邊不滿美國(guó)限制出口，另一邊也同樣采取了優(yōu)先確保本地區(qū)人口接種的做法。歐盟規(guī)定稱，藥企在未獲得批準(zhǔn)的情況下不得向歐盟外出口新冠疫苗，廣大發(fā)展中國(guó)家因此被排除在外。

世衛(wèi)組織在12日的發(fā)布會(huì)上也明確反對(duì)某些國(guó)家限制新冠疫苗出口的做法。世衛(wèi)組織衛(wèi)生緊急項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邁克爾·瑞安稱，一個(gè)國(guó)家為了保護(hù)其民眾健康所取得的成功不應(yīng)該導(dǎo)致其他國(guó)家無(wú)法獲得疫苗。

此前，為幫助中低收入國(guó)家獲得疫苗，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織和流行病預(yù)防創(chuàng)新聯(lián)盟共同領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)起了“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”(COVAX)，其目標(biāo)是在2021年底前為參與國(guó)提供至少20億劑新冠疫苗。

對(duì)此，疫苗專家陶黎納在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，全球疫苗分配其實(shí)不難。現(xiàn)在COVAX存在感較低，或許也是因?yàn)槭佬l(wèi)組織沒(méi)有明示疫苗分配機(jī)制。世衛(wèi)組織在技術(shù)上或許有話語(yǔ)權(quán)，但在利益分配問(wèn)題上顯然還不夠分量。現(xiàn)在的全球疫苗交易都是繞開(kāi)世衛(wèi)組織的國(guó)與國(guó)之間的交易，這樣直接交易的效率很高，但公平和效率不可兼得。

關(guān)鍵詞： 新冠疫苗 分配爭(zhēng)議