在美國(guó)人民的“救命錢”眼看就要到手之際，總統(tǒng)拜登的1.9萬(wàn)億美元財(cái)政刺激法案卻遭到了共和黨議員的阻礙。他們向拜登致信，敦促大幅縮減方案規(guī)模至約6000億美元，也就是不到原來(lái)的1/3，拜登也表示愿意協(xié)商。無(wú)論是動(dòng)用民主黨的優(yōu)勢(shì)保留大幅刺激法案，還是妥協(xié)縮水以求盡快通過(guò)，這筆錢對(duì)美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)是等不得了。

縮水至1/3

拜登上任剛滿10天，就大刀闊斧地簽署了37項(xiàng)行政命令。歷任美國(guó)總統(tǒng)平均一年都簽不了這么多，就連“朝令夕改”的美國(guó)前總統(tǒng)特朗普，平均一年也就簽署不到45項(xiàng)。

但美國(guó)民眾最關(guān)心的，無(wú)疑還是拜登在上任前提出的1.9萬(wàn)億美元財(cái)政刺激法案，畢竟這是直接發(fā)到自己口袋里的“救命錢”。

然而就在民主黨議員準(zhǔn)備本周推進(jìn)此紓困方案立法的時(shí)候，卻遭到了共和黨議員的阻礙。他們敦促拜登大幅縮減方案規(guī)模，以贏得兩黨共同支持。

1月31日，上周日，10名溫和派共和黨參議員向拜登致信，提出規(guī)模約為6000億美元的新一版疫情紓困刺激計(jì)劃，并稱將響應(yīng)拜登關(guān)于兩黨合作的呼吁。

在拜登公布1.9萬(wàn)億美元財(cái)政刺激法案之后，這是共和黨人首次提出新版救助方案，但要求卻是援助金額規(guī)模“打3折”。共和黨人稱，拜登方案中用于增加疫苗接種和采取其他措施控制疫情的1600億美元將得到保留，其他措施則將取消或縮減。

參與致信的路易斯安那州共和黨人Bill Cassidy則稱，在共和黨的最新方案中，拜登計(jì)劃向每個(gè)美國(guó)人直接支付的1400美元將被削減至大約1000美元，拜登提議預(yù)留給學(xué)校的1700億美元?jiǎng)t被取消。

除了刺激方案的規(guī)模，雙方還對(duì)方案的時(shí)間點(diǎn)有爭(zhēng)執(zhí)。共和黨方面認(rèn)為去年12月9000億美元的紓困法案才剛出臺(tái)，現(xiàn)在就考慮新一輪刺激計(jì)劃太快。而且部分民主黨人也對(duì)法案如此龐大的規(guī)模提出質(zhì)疑。

白宮新聞秘書詹·普薩基(Jen Paski)表示，拜登在上周日與致信的共和黨議員代表進(jìn)行了對(duì)話，并邀請(qǐng)他們參加白宮會(huì)議，“以全面交換意見(jiàn)”。議員們?cè)诋?dāng)日晚上宣布，將應(yīng)拜登的邀請(qǐng)參加會(huì)議。

但同時(shí)普薩基也暗示，共和黨提案的規(guī)模對(duì)拜登而言太小了。“鑒于疫情對(duì)美國(guó)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，那么多人的經(jīng)濟(jì)狀況艱難，因此迫切需要采取行動(dòng)，且規(guī)模必須很大。”她說(shuō)。

堅(jiān)持還是妥協(xié)

拜登經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)成員Jared Bernstein表示，拜登“絕對(duì)愿意進(jìn)行磋商”。因?yàn)橛?0名共和黨議員支持很重要，如果參議院的50名民主黨參議員都支持，就可以達(dá)到參議院60票的門檻，從而可以按照正常程序通過(guò)該法案。這為快速實(shí)施一個(gè)兩黨法案來(lái)解決緊急需求提供了一線希望，包括即將到期的失業(yè)救濟(jì)金。

另一方面，民主黨也做好了沒(méi)有達(dá)成一致的準(zhǔn)備。有外媒報(bào)道稱，鑒于雙方金額分歧過(guò)大，在參議院50：50的情況下，民主黨人計(jì)劃在本周啟動(dòng)立法程序，準(zhǔn)備在沒(méi)有共和黨支持的情況下推進(jìn)1.9萬(wàn)億美元的一攬子計(jì)劃出臺(tái)，他們最早會(huì)在周一邁出第一步。

與此同時(shí)，民主黨人仍可以使用一種預(yù)算工具來(lái)推行拜登提案中剩余的部分。在這個(gè)程序中，涉及預(yù)算等關(guān)乎民生的緊迫問(wèn)題，僅需要51票即可通過(guò)，而不用絕對(duì)多數(shù)的60票。

包括參議院預(yù)算委員會(huì)主席伯尼·桑德斯在內(nèi)的民主黨人警告說(shuō)，如果共和黨人不與民主黨人合作，民主黨人將尋求通過(guò)預(yù)算和解程序來(lái)通過(guò)該計(jì)劃。桑德斯1月31日在接受采訪時(shí)說(shuō)，民主黨人已經(jīng)擁有足夠的票數(shù)通過(guò)救濟(jì)法案。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默表示最早周二在參議院推進(jìn)預(yù)算和解程序。不過(guò)，通過(guò)該方式可以通過(guò)的立法有其局限性，醫(yī)療保健、教育支出以及州和地方援助可能會(huì)被排除在外。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員楊水清在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前拜登政府應(yīng)該是準(zhǔn)備兩手方案，共和黨同意這個(gè)計(jì)劃最好，實(shí)在不同意的話，民主黨也會(huì)尋求方法推進(jìn)。因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)刺激方案實(shí)施還是很重要的，關(guān)系到每個(gè)美國(guó)民眾拿到的錢。而對(duì)于一個(gè)新政府來(lái)說(shuō)，一步到位或者樹(shù)立威信也是很重要的，開(kāi)始的法案就妥協(xié)會(huì)使以后的計(jì)劃難以保證。

對(duì)于計(jì)劃如何實(shí)施，楊水清認(rèn)為，民主黨可能會(huì)拆分計(jì)劃，優(yōu)先推出迫切的，其他的之后可以再商議。

而在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員孫立鵬看來(lái)，拜登可能會(huì)為法案的盡快推出做出讓步。因?yàn)槟壳懊绹?guó)整體形勢(shì)還是很緊急的。去年底，包括失業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的很多救助措施都已到期，在疫情沒(méi)有控制住的情況下，美國(guó)政府就只能靠強(qiáng)財(cái)政來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)。

看來(lái)，拜登政府和國(guó)會(huì)民主黨人是向共和黨人尋求妥協(xié)，還是試圖單憑自身力量去通過(guò)規(guī)模極大的疫情紓困計(jì)劃，還需拭目以待。

等不及的“救命錢”

協(xié)商等得，美國(guó)人民對(duì)這筆錢卻是等不得了。1月28日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布最新報(bào)告：美國(guó)2020年全年GDP萎縮3.5%。這創(chuàng)下了二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)GDP的最大跌幅，也是2009年金融危機(jī)以來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。當(dāng)周申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)的美國(guó)人仍然維持在80多萬(wàn)人的高位，目前失業(yè)的美國(guó)總?cè)丝诩s有1800萬(wàn)。

楊水清也認(rèn)為，目前兩黨方案對(duì)給民眾發(fā)錢這一塊的整體分歧不是很大，因?yàn)檫@是最迫切的一項(xiàng)。據(jù)最新的調(diào)查顯示，目前美國(guó)民眾的儲(chǔ)蓄率已經(jīng)下降到13%-14%，證明人民手上已經(jīng)沒(méi)有多余的錢了，一直在消耗儲(chǔ)蓄。

不管是1400美元，或是更少一些，也許能在此時(shí)幫大多數(shù)的美國(guó)人解燃眉之急。白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)布萊恩·迪斯也表示，拜登認(rèn)為，在“盡早通過(guò)法案”這一點(diǎn)上不會(huì)妥協(xié)。

據(jù)美聯(lián)社1月30日?qǐng)?bào)道，拜登警告說(shuō)，如果政府繼續(xù)對(duì)1.9萬(wàn)億美元的救濟(jì)計(jì)劃“無(wú)所作為”，那么相應(yīng)的代價(jià)將不斷升高。拜登當(dāng)時(shí)也首次表示，他愿意在沒(méi)有共和黨人支持的情況下繼續(xù)推進(jìn)該計(jì)劃。

而這筆錢等不得的原因，除了對(duì)民眾的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，還包括它會(huì)為新冠病毒疫苗和檢測(cè)等防疫措施提供資金。據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)1月31日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)累計(jì)新冠肺炎確診病例已達(dá)到26157993例，累計(jì)死亡病例達(dá)到440942例。同時(shí)變異病毒的威脅也在加劇，所以這筆錢無(wú)疑還會(huì)為抗疫提供巨大的保障支持。

而在法案的推出時(shí)間上，摩根大通分析師Andrew Taylor分析認(rèn)為，3月中旬是法案推出比較現(xiàn)實(shí)的時(shí)間點(diǎn)，屆時(shí)之前的救助刺激法案將到期。目前美國(guó)國(guó)會(huì)優(yōu)先事項(xiàng)主要為拜登內(nèi)閣批準(zhǔn)及特朗普彈劾提案。對(duì)于特朗普的彈劾提案已經(jīng)遞交至參議院，參考之前彈劾時(shí)間表，近期拜登刺激法案在國(guó)會(huì)審議的概率不大。

楊水清也表示，“財(cái)政刺激肯定是按原計(jì)劃越快越好，最好在2月中旬到3月”。

另外，拜登還于上周日表示，將取消特朗普提出的全部73項(xiàng)削減開(kāi)支的計(jì)劃，這些計(jì)劃涉及到幾乎每一個(gè)內(nèi)閣級(jí)別的機(jī)構(gòu)，以及美國(guó)國(guó)家藝術(shù)和人文基金會(huì)等聯(lián)邦項(xiàng)目。在此之前，特朗普對(duì)去年12月通過(guò)的支出法案中包括的一些開(kāi)支表示失望。

關(guān)鍵詞： 減至6000億 拜登 救命錢